中國水利網(wǎng)站訊（記者　趙洪濤　陳君　通訊員　李珊珊）4月15—16日，全國水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會議在河南省鄭州市召開。水利部黨組副書記、副部長矯勇出席會議并講話。河南省副省長劉滿倉到會致辭。水利部黃河水利委員會主任陳小江出席會議。水利部總工程師汪洪主持會議并作總結(jié)講話。

    這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實2011年中央一號文件、中央水利工作會議和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）精神，總結(jié)交流近年來水利建設(shè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，表揚質(zhì)量管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，研究分析當(dāng)前水利建設(shè)質(zhì)量管理面臨的形勢和任務(wù)，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，保障大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施。

    矯勇指出，“十五”、“十一五”時期是我國大規(guī)模水利建設(shè)的重要階段，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。各級水利部門高度重視水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，改革體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，全面提高了建設(shè)質(zhì)量管理水平。水利工程未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，經(jīng)受了重大自然災(zāi)害的考驗，水利設(shè)施有效保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，并涌現(xiàn)出一大批經(jīng)典工程、優(yōu)質(zhì)工程。總的來說，過去十年水利工程質(zhì)量總體良好，有力保證了大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施，為水利事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了有力支撐。取得上述成績主要得益于六個方面：一是部黨組高度重視，二是狠抓體制機制建設(shè)，三是狠抓建章立制，四是狠抓政府監(jiān)管，五是狠抓隊伍建設(shè)，六是狠抓誠信體系建設(shè)。但同時也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前水利工程質(zhì)量管理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。

    矯勇從全面貫徹落實中央決策部署，深入貫徹落實國務(wù)院《綱要》精神的戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合大規(guī)模水利建設(shè)的特點和存在的突出問題，深刻闡述了加強水利建設(shè)質(zhì)量管理的重大意義。他指出，做好水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求，是保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求，是加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的必然要求，是確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實施的必然要求。

    矯勇指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利建設(shè)質(zhì)量管理工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實2011年中央一號文件、中央水利工作會議和國務(wù)院《綱要》精神，堅持以人為本，堅持安全為先，進(jìn)一步強化質(zhì)量意識，完善管理機制，健全管理隊伍，加強政府監(jiān)督，建立起具有水利特色的質(zhì)量文化，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全和效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強有力的水利支撐和保障。

    矯勇強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下五項重點工作：

    一要明確水利建設(shè)質(zhì)量工作目標(biāo)。國務(wù)院《綱要》明確了質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。我們要緊密結(jié)合水利實際，制定水利建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。要進(jìn)一步從保證率、可靠度和耐久性等方面細(xì)化各項指標(biāo)，在治理水利工程質(zhì)量通病上下功夫。同時，針對小型病險水庫除險加固、中小河流治理，大型灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等大量民生水利工程的質(zhì)量目標(biāo)，各級水利部門要結(jié)合自身實際特點進(jìn)行創(chuàng)新、探索，研究提出本地區(qū)中長期質(zhì)量管理工作目標(biāo)，并制定有效的保障措施加以落實。

    二要強化水利建設(shè)質(zhì)量意識。要把以人為本作為質(zhì)量管理的價值導(dǎo)向，把安全為先作為質(zhì)量管理的基本要求，把誠信守法作為質(zhì)量管理的重要基石。要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”觀念，切實把好質(zhì)量關(guān)，在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時要把質(zhì)量放在首位。要加強對全員的質(zhì)量意識教育，時刻繃緊質(zhì)量這根弦，強化“創(chuàng)優(yōu)”意識和“精品”意識，形成良好的質(zhì)量管理氛圍。

    三要完善建設(shè)質(zhì)量管理體制機制。要按照《綱要》提出的健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系的要求，完善水利建設(shè)質(zhì)量管理體制機制。一是完善政府監(jiān)督下的項目法人負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計施工單位保證、監(jiān)理單位控制的質(zhì)量管理體制，強化水利建設(shè)市場主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。二是強化制度建設(shè)，加快完善質(zhì)量管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到水利工程質(zhì)量管理工作依法、科學(xué)、規(guī)范。三是強化項目管理，在項目建設(shè)中全面落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，實施建設(shè)質(zhì)量的全過程管理。

    四要加強水利建設(shè)質(zhì)量管理隊伍建設(shè)。一是抓好建設(shè)管理干部隊伍自身建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀質(zhì)量管理隊伍。二是抓好市場主體隊伍建設(shè)，打造出一批信譽良好、業(yè)務(wù)一流、能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任的水利建設(shè)市場主體隊伍。三是要抓好專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)，努力造就一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的工程師隊伍。

    五要實現(xiàn)政府對水利建設(shè)質(zhì)量的有效監(jiān)督。一是加強質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)，大力推進(jìn)縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，落實質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。二是切實加強監(jiān)督檢查，科學(xué)制定監(jiān)督檢查工作方案，提高監(jiān)督檢查的效率和效果。三是強化質(zhì)量檢測，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性與權(quán)威性，積極推行第三方強制性檢測和質(zhì)量飛檢。

    汪洪在會議總結(jié)時指出，通過這次會議，大家深刻認(rèn)識到加強水利建設(shè)質(zhì)量管理的重要意義，系統(tǒng)總結(jié)了水利建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗和做法，全面分析了水利建設(shè)質(zhì)量管理中存在的問題，進(jìn)一步明確了水利建設(shè)質(zhì)量管理的重點工作。汪洪強調(diào)，當(dāng)前要著力抓好八項重點工作：一是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《綱要》，二是積極配合做好2011年中央1號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，三是進(jìn)一步做好突出問題整改工作，四是有序推進(jìn)水利工程進(jìn)入公共交易市場，五是推進(jìn)制度建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，六是抓好病險水庫除險加固工作，七是強化重點工程驗收工作，八是加強在建工程安全度汛工作。

    會議表揚了全國水利建設(shè)質(zhì)量管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，水利部建設(shè)與管理司司長孫繼昌通報了水利工程建設(shè)質(zhì)量存在的問題及下一步工作安排，河南等13個省（市）水利廳（局）和有關(guān)單位的代表作了交流發(fā)言。

    國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安監(jiān)總局等有關(guān)部委的代表應(yīng)邀出席會議。水利部各司局、有關(guān)直屬單位，各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，河海大學(xué)、華北水院、三峽大學(xué)、武警水電指揮部、中國水利水電建設(shè)股份有限公司和部分重點工程項目法人單位的負(fù)責(zé)同志和代表參加會議。